하원에서 한 명 이상의 의원이 법안문을 서기에게 보내거나 법안함에 넣기만 하면 법안이 제기된다.

상원에서, 한 명 이상의 상원의원은 회의 사회자가 동의한 경우에만 법안을 발표할 수 있다.

같은 법안은 양원에서 별도로 제출할 수 있다. 제안권은 국회의원에게 독점적이며, 대통령은 국회에서만 입법안을 제출할 수 있을 뿐 직접 법안을 제출할 권리는 없다.

② 위원회 심의

의안이 제기된 후 하원 의원이나 상원 의장은 의사규칙에 따라 의안을 주관의 상무위원회에 제출하여 심의해야 한다. 위원회 의장은 통상 법안을 한 소위원회에 회부하여 심의하거나 전체 위원회가 직접 심의할 수 있다.

소위원회가 심의할 때 법안에 대한 공개 또는 비밀 청문회가 열린다. 정부 관리, 이익단체 대표, 기타 의원 또는 시민을 초청하여 정보 제공, 의견 진술, 각종 질문에 답하다. 청문회 후 이 법안을 심의할 것이다. 심의를 마친 후 전체위원회에 보고하다. 전체위원회는 때때로 청문회를 열고 표결 전에 법안을 재검토한다. 의안이 부결되면 태사할 가능성이 높다. 사실, 대부분의 법안은 이 결정적인 순간에 죽었다.

③ 전체 병원 토론 투표.

위원회가 통과한 법안에는 보고서가 첨부되어 하원으로 반송되어 의제에 포함되었다. 의원들은 의안에 대해 변론을 하고 개정안을 제출했고, 결국 그것에 대해 표결을 진행했다.

의안은 한 법원이 통과된 후 다른 법원으로 보내 심의를 하고 여러 절차를 거쳐 최종적으로 표결을 진행할 것이다.

④ 양원 간의 협상

2 원이 의안을 추가로 개정해 양원이 통과한 문건에 이견이 생기면 양원 임시연합위원회를 설립하여 협의해 해결해야 한다. 연합위원회가 합의에 도달한 후, 본문을 양원의 표결로 돌려보냈다. 이번에는 양원이 법안을 개정하지 않을 것이다. 모두 통과하면 대통령에게 보내 서명할 것이다. 모 병원에서 부결되면 연합위 협상을 반송하거나 양원이 통과할 때까지 새 연합위 협상을 지명한다.

⑤ 대통령이 서명

양원이 통과한 법안을 받은 후 대통령이 서명하여 법안이 법률이 되었다. 거절하거나 보류할 수도 있습니다. 부결 후, 의회 양원은 다시 3 분의 2 다수결로 통과되어 대통령의 서명 없이 법률이 될 수 있다. 만약 10 일을 방치한다면, 의회는 쉬지 않고 회의를 진행할 것이며, 법안은 자동으로 효력을 발휘할 것이다. 의회가 10 일 이내에 휴회한다면 그 법안은 무효가 될 것이다. 거부권을 보류하는 데는 이유가 필요 없고 뒤집을 수도 없다.

현대 미국에서 대통령은 입법에서 점점 더 중요한 역할을 하고 있다.

우선, 대통령이 법안을 부결한 후, 양원은 3 분의 2 다수가 있어야만 부결할 수 있어 이기기 어렵다.

둘째, 대통령은 국정교서를 통해 입법 주도권을 행사할 수 있다. 실제로 국회의 연간 입법 업무는 주로 대통령의 제안을 둘러싸고 전개된다.

행정부가 행정 건의로 초안을 잡은 법안은 보통 국회 상무위원회 의장이나 일원에서 관할권을 가진 소위원회 의장이 제출한다. 행정부는 항상 의회에서 적어도 한 명의 대변인을 찾아 그들을 위해 법안을 제출할 수 있다.

그러나 전반적으로 영국과 달리 미국 대통령이 국회를 전면적으로 장악하는 경우는 드물다. 1930 년대 이후 루즈벨트 뉴딜의' 전 100 일', 존슨의1963-1965, 레이건 집권 첫해만 대통령이 일시적으로 국회를 주도했다고 할 수 있다. 다른 때는 행정과 입법이 상대적으로 독립적이었고, 대통령은 항상 이런 식으로 국회의 반대를 받았다. 대통령은 국회에 무엇을 하고 아무것도 하지 말라고 명령할 수 없다. 그는 국회를 설득하거나, 유권자들에게 여론의 압력을 형성하라고 직접 호소하거나, 교섭, 정치거래 등의 수단을 통해 국회가 그의 입법안을 통과하도록 할 수밖에 없었다.