임대로 토지를 징발하는 것은 신형 농촌 토지의 보이지 않는 위법 행위이다. 실질은 토지사용통제제도, 농용지전용총량통제제도, 징수승인 절차, 농민집단토지를 빌려 비농건설에 사용하는 것이다.

토지 관리법 제 43 조에 따르면:

어떤 기관이나 개인이 건설을 하려면 토지를 사용해야 하는 사람은 반드시 법에 따라 국유지 사용을 신청해야 한다. 그러나, 향진 기업과 촌민 건설 주택을 설립하는 것은 법에 따라 본 집단경제조직 농민이 단체로 소유한 토지를 사용할 것을 비준하거나, 향촌 공공시설과 공익사업 건설이 법에 따라 농민 집단 소유의 토지를 사용할 수 있도록 비준한 것을 제외하고는 제외한다.

전항에서 법에 따라 신청한 국유지는 국가가 소유한 토지와 원래 농민이 단체로 소유한 토지를 포함한다. ""

위의 법률 규정에서 집단 경제조직의 토지는 향진기업과 촌민주택 건설 또는 향촌 공공시설 건설을 승인한 후에만 사용할 수 있다는 것을 분명히 알 수 있다. 즉, 다른 어떤 형태로든 농민 집단토지를 점유하여 비농업 건설을 하는 것은 불법이므로 농민 집단토지를 임대하는 계약은 무효이다. 왜냐하면 그것은 법률의 강제성 규정을 위반하기 때문이다.

동시에,' 농촌토지청부법' 제 17 조는' 청부업자가 토지의 농업용도를 유지하고 비농건설에 사용해서는 안 된다' 는 것을 분명히 규정하고 있다. 즉, 토지 용도를 바꾸는 어떤 행위도 위법이며, 물론 무효한 행위나 계약은 법률의 보호를 받을 수 없다. (알버트 아인슈타인, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 토지명언)

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첫째, 토지를 임대하는 기업의 경우, 도시 건설의 급속한 발전과 농촌 도시화 과정이 가속화됨에 따라 임대한 토지는 국가가 법에 따라 징용되어 국유지가 될 수밖에 없다. 토지 임대 계약은 법으로 보호받을 수 없기 때문에 건설된 공장도 법에 따라 징용될 것이며, 불법 건설로 인해 어떠한 보상도 받지 못할 가능성이 높으며, 기업은 투자비용을 회수하지 못할 가능성이 높다.

게다가, 농민 토지를 임대하는 형식으로, 임대 기간은 일반적으로 비교적 길다. 토지가 끊임없이 평가절상됨에 따라 토지자원이 날로 부족해지면서 해당 국유토지사용권비도 오르고 있다. 이렇게 발전하면 쌍방은 결국 임대료 등의 문제에 대해 분쟁을 일으킬 것이다.

임대 계약이 합법적이지 않아 법적 보호를 받지 못하고 임대료를 받는 기업은 자신의 권익을 지키기 어려워 혈본이 돌아오지 않을 가능성이 높다. 따라서' 임양지' 를 통해 토지를 획득한 기업은' 승리' 목적을 달성하기 어렵다.

둘째, 토지를 임대하는 농민들에게 고향을 떠나는 문제가 해결된 것 같아 생활이 개선되었다. 그러나 임대 계약의 위법성 때문에 국토부가 토지 임대 위법 행위를 엄격히 조사함에 따라 토지 임대를 통해 농민 토지를 취득하는 많은 건설 프로젝트가 긴급 정지돼 경작지 사용 재개를 요구하며 대량의 자금이 필요하다.

이 자금은 종종 토지를 임대하는 농민들이 부담할 것을 요구하며, 일부 건설 프로젝트는 심지어 토지에 영구적인 피해를 입혀 경작지의 사용을 회복할 수 없다. 더하여, 곡물 가격이 해마다 상승 하기 때문에, 중앙 정부는 농업 세금을 폐지 하 고, 곡물 생산에 직접 보조금 정책을 달성 하 고, 농부의 곡물 생산 소득은 해마다 증가 한다. 따라서 토지를 임대해 비농건설을 하는 농민은' 승리' 하기 어렵다.

마지막으로,' 임대료 징수' 를 주도하는 지방정부에게는 지방재정 수입이 크게 상승한 것 같고 지방GDP 총량도 계속 상승하고 있다. 정부는 자신이 원하는 정치 공적을 본 것 같다.

그러나 정부 관원으로서 먼저 법률을 이해하고 법에 따라 나라를 다스려야 하며,' 임대세 징수' 는 지방정부가 행정권력을 남용하는 위법 행위이다.

이 행위는 건설지 승인 절차, 토지관리법, 농촌토지청부법 관련 규정, 국가건설지 전체계획제도를 심각하게 위반하여 중복 건설을 초래하고 사회자원의 막대한 낭비를 초래했다. 따라서' 임대기 징수' 를 주도하는 지방정부 관료들에게는 정치 실적이 없을 뿐만 아니라 심각한 위법이다.

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