천진은 최초의 순경을 양성했다.
"경찰" 이라는 단어는 고대 그리스에서 유래한 것으로 "질서" 와 "사회 평화" 를 의미한다. 중국 경찰제도의 역사적 싹은 여름의 상조로 거슬러 올라갈 수 있다. 2500 여 년 전 서주에는 현재 공안관리와 비슷한 직능 분업이 있었다. 당시 국가에는 사민 (호적), 사기 (절도), 사구 (감리 사건) 등 해당 관직이 있었다. 기원전 22 1 년, 진시황이 중국을 통일하고, 좀 더 선진적인 봉건통치제도를 세우고, 중국 역사상 최초의 전문 공안기관인 정장을 만들어 도둑을 잡고 치안을 수호했다. 이후 역대 모두 순찰과 체포직을 설치하여 치안의 안정을 유지했을 뿐, 체계적인 제도는 한 번도 없었다.
"중국 천진경보" 에 따르면 중국 현대경찰제도는 천진에서 기원했다. 1900 년 7 월 8 개국 연합군이 천진을 점령하고 이듬해 체결한' 신추조약' 에서' 천진 20 리 안에 주둔할 수 없다' 고 규정해 청정부의 전 도시 주둔권을 사실상 박탈했다. 천진은 북경으로 통하는 관문이다. 중국 군대가 천진에 입주할 수 없다면 서방 열강들은 수시로 북경에 와서 청정부를 협박할 수 있지만 조약은' 순관 제외' 를 규정하고 있다. 당시 조약을 체결한 이홍장은 조약 체결 몇 달 만에 세상을 떠났고, 청정부는 원세카이를 직리 총독으로 임명했다.
세개는 일찍이' 소역 훈련' 에서 청정부의 신군을 훈련시켰고, 서구의 군경 제도에 대해서도 어느 정도 이해하고 있다. 이에 따라 청광서 28 년 (1902) 5 월 그는 보정에서 경찰총국과 순경학당을 설립하고 순경 훈련을 시작하여 천진을 인수하기 위한 충분한 준비를 했다. 7 월 12 일 (1902 8 월 15), 8 개국 연합군은 천진으로 돌아왔다. 원세카이가 천진을 인수한 직후 보정에서 가져온 순경 2000 명과 천진도통관문에 있던 1000 여명의 중국 순경이 합병돼' 천진순경총국' 을 결성하고 조가상을 사장으로 임명한다. 그리고' 경찰학교' 를 설립하여 순찰총국을 위해 인재를 양성하였다. 이렇게 하면 천진 안팎에서 정상적인 치안질서를 세울 수 있을 뿐만 아니라' 신추조약' 에서' 천진 20 리 안에 주둔할 수 없다' 는 규정을 위반하지 않고 일거수일투족 목적을 달성할 수 있다. 또 정부가 군대만 준비하는' 외멸을 막아라', 경찰부대가' 내적 청소' 를 하지 않는 상황도 바뀌었다.