답: 광산자원관리법과 토지관리법규정에 따르면 광산기업이 광산자원을 채굴하는 것은 채굴허가, 광산자원 채굴 등 생산건설에 토지를 사용해야 하는 경우 건설용지 수속을 밟아야 한다. 채굴허가증을 취득하기만 하면 광구 범위 내 채굴기간 내 토지사용권을 동시에 취득한다는 관점은 법적 근거가 없다고 생각한다.
광업권 취득에 있어서,' 중화인민공화국 광산자원법 시행세칙' 제 5 조는 국가가 광산자원 탐사 채굴에 대한 허가제도를 실시한다고 규정하고 있다. "광산자원 채굴 등록관리법" 제 3 조는 광산자원 채굴이 현급 이상 인민정부 지질광산 주관부에서 등록을 승인하고 채굴허가증을 발급한다고 규정하고 있다. 중화인민공화국 광산자원법 시행세칙 제 30 조 제 1 항은 광업권자가 생산건설 수요에 따라 토지사용권을 얻을 권리가 있으며, 이 조 제 2 항은 광업권자가 전항에 열거된 권리를 행사할 경우 관련 법률, 법규의 규정에 따라 비준하거나 기타 수속을 밟아야 한다고 규정하고 있다. 광둥 () 성 광산자원관리조례 () 제 33 조는 광업권자가 광산건설의 필요에 따라 토지사용권을 신청할 권리가 있다고 분명히 규정하고 있다. 토지사용권을 취득하는 방면에서' 중화인민공화국 토지관리법' 제 43 조는 어떤 기관이나 개인이 건설을 위해 토지를 사용해야 하는 사람은 반드시 법에 따라 국유지 사용을 신청해야 한다고 규정하고 있다. 그러나, 향진 기업과 촌민 건설 주택을 설립하는 것은 법에 따라 본 집단경제조직 농민이 단체로 소유한 토지를 사용할 것을 비준하거나, 향촌 공공시설과 공익사업 건설이 법에 따라 농민 집단 소유의 토지를 사용할 수 있도록 비준한 것을 제외하고는 제외한다. 중화인민공화국 토지관리법 제 4 조 제 2 항에 따르면 건설용지는 도시와 농촌 주택과 공공시설지, 공광지, 교통수리시설지, 관광지, 군사시설지를 포함한 건물, 구조물을 건설하는 토지를 가리킨다. 중화인민공화국 토지관리법' 제 22 조, 제 23 조에 따르면 건설 프로젝트는 토지를 사용해야 하며, 건설 단위는 건설 프로젝트에 관한 승인 서류를 소지하고 시, 현 인민정부 토지행정 주관부에 건설용지 신청을 제출하여 토지 수속을 밟아야 한다. 비농업 건설 (광산 건설 포함) 에 종사하려면 토지를 사용해야 하며, 법에 따라 신청하고 승인을 받아야 토지를 사용하여 건설할 수 있다는 것을 알 수 있다.
상술한 규정에서 알 수 있듯이 광산자원 채굴권과 토지사용권은 각각 광산자원 법률규범과 토지관리법률규범에 의해 조정되는 두 가지 다른 법률관계이다. 채굴이 광업권과 토지사용권을 획득해야 하기 때문에 관련 법규에 따라 처리해야 한다. 광업권자가 광업권을 취득한 후 광산자원 채굴 등 생산건설로 토지를 사용해야 하는 것은' 중화인민공화국 광산자원법 시행세칙' 제 30 조 제 2 항에 따라' 중화인민공화국 토지와 토지관리법' 규정에 따라 토지심사 수속을 밟아야 한다. 국토자원국은 지질광산행정관리와 토지관리기능을 하나로 모았지만 지질광산행정관리기능을 행사할 때 지질광산행정주관부의 역할을 맡았으며, 그 관리근거는 광산자원법규에 근거했다. 토지 관리 직권을 행사할 때 토지 행정 주관부의 역할을 발휘하는데, 관리의 근거는 토지 관리 법규이다. 토지사용권은 광업권과 마찬가지로 모두 신청과 비준을 통해 얻은 것이다. 광업권을 취득한 후 토지를 신청하지 않는 것은 합법적인 토지사용권을 얻는 것은 불가능하다. 나는 네가 광업 생산의 수요에 근거하여 제때에 토지 수속을 처리할 것을 건의한다.
Fan junming, 광동성 국토 자원부 정책 및 규정 사무소