노천 채굴은 연구 구역의 석탄 채굴의 주요 방식이다. 현재 노천 채굴로 파괴된 토지의 대부분은 농촌 집단 토지 징용이다. 채굴 후 토지 개간을 통해 버려진 토지는 경작지, 삼림지, 초원으로 변했다. 노천 채굴과 개간 과정은 토지 이용 구도를 단기간에 크게 변화시켰다. 또한 연구에 따르면 황토구릉구의 노천 광산은 채굴-분할-배수-개간 공사를 통해 넓은 면적의 평평한 경작지로 개간할 수 있는 것으로 나타났다. 합리적인 관리와 통제를 통해 개간된 경작지는 수량과 품질이 모두 향상되어 농업 생산에 유리하다 (한 등 20 12). 간척 토지의 소유권으로 볼 때, 간척 토지는 국유 건설 토지이지만 실제로는 농지이며, 이름은 부실하다.

광업지 개혁을 추진하는 관건은 전문 광업지 규범을 제정하는 것이다. 그 목적은 과거에 광업지를 건설용지로 여겨온 규정을 바꾸고 광업지를 독립된 토지 유형으로 삼는 것이다. 광구 토지를 더욱 정련하여 용도별로 구분한 기초 위에서, 서로 다른 유형의 광구 토지에 대해 서로 다른 징용 방식 (이카이, 20 1 1) 을 실시한다. 우선, 광업지가 독립된 토지 유형임을 분명히 하고 공업용지와 분리해야 한다. 둘째, 서로 다른 피해 유형에서 서로 다른 취득 방식을 규정하고 있다. 노천 광산과 배토장의 경우 국유지를 사용하는 사람은 양도나 양도 방식을 통해 얻을 수 있고, 집단토지를 사용하는 사람은 손상된 토지를 개간할 수 있는지, 징수한 후 임대하거나 양도할 수 있는지 여부에 따라 양도할 수 있다. 공업 광장의 경우, 국유지를 양도하고 양도하는 것을 위주로 할 수 있다. 셋째, 광업지 취득 방식에 따라 차별화된 토지 이용 시간을 확정한다. 임대 방식으로 획득한 빈장과 배토장은 개간 품질 요구 사항을 충족한 후 5 ~ 10 년 기한내에 반납할 수 있습니다. 양도방식으로 획득한 공업광장은 공업용지 50 년 사용권을 기초로 한다.

현재 중탄평삭회사는 농촌 집단 토지를 임대하여 노천 채굴을 하는 방면에서 좋은 기초를 가지고 있다. 20 12 초 국토자원부와 산서성은 중탄평삭사를 광업용지 개혁 시범단위로 등재해 농촌 토지 소유권의 성격과 토지이용마스터플랜을 바꾸지 않고 광업지를' 임대대행' 하기로 합의했다. 3 ~ 5 년간의 임대 토지 종합 관리를 거쳐 회복된 경작지와 생태농업시설이 농민에게 반환되어 정부, 기업, 농민의 이익을 해결하고 경작지의 점유와 보상의 균형을 맞추는 데 도움이 될 것이다.

임대세 징수' 를 실시하려면 우선 농촌 집단과 농민들이 심리적으로나 실제적으로 이런 행동을 받아들일 수 있도록 과학적이고 합리적인 배치 보상 기준을 마련해야 한다. 둘째, 노천 탄광 채굴의 정상적인 발전을 보장하고, 농민들이 원주거지와 정착거주지에서 정상적인 생활생산을 하고, 2 차 이전이나 파괴를 피할 수 있도록 해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언) 다시 한 번, 이전 마을의 부지 선정은 과학적으로 합리적이어야 하며, 농민의 경작 반경과 작업 반경이 허용 범위 내에 있도록 해야 한다. 동시에, 새로운 농촌 건설과 결합하여 개간구 도로, 물, 전기 등 농업 생산 기반 시설 건설을 강화하고 이민 주거구 생활시설 배합 건설을 강화하다. 이렇게 하면 농민들이 땅을 잃지 않고 농사를 짓고 채굴 활동 이전으로 인해 넓은 면적의 무인 지역 (백중과, 20 10) 이 형성되는 것을 막을 수 있다. 마지막으로 토지 소유권 관계를 분명히 해야 한다. 농촌 집단 토지 소유권의 성질이 변하지 않기 때문에, 개간구 행정촌에 농촌 토지 청부 경영권을 재설립하고 증빙증을 재등록하여 농촌 토지 사용권 유통의 소유권 근거를 결정해야 한다.