1. 승인된 건설지에 대해 허가없이 토지 용도를 변경하다 (예: 건설지를 공업지, 상업지 또는 주택지로 승인). 《 중화인민공화국 토지관리법 》 에 따르면 현급 이상 인민정부 토지행정 주관부는 토지를 돌려주고 벌금을 부과한다.
둘째,' 중화인민공화국 토지관리법' 제 76 조, 제 77 조 규정에 따라 토지의 성격을 비준하지 않고 변경하는 행위는 불법 점유행위에 속한다. 이런 위법행위에 대해서는 일반적으로 철거와 벌금 (농촌 촌민이 자건한 개인주택 제외, 철거불벌) 을 명령하고 형사책임을 구성하는 사법기관으로 이송한다.
법적 근거: "중화 인민 공화국 토지 관리법"
제 80 조 징용된 토지단위의 징용보상비 및 기타 관련 비용을 침범하고 횡령하여 범죄를 구성하는 자는 법에 따라 형사책임을 추궁한다. 범죄를 구성하지 않는 자는 법에 따라 처벌한다.
제 81 조 법에 따라 국유토지사용권을 회수하는 당사자는 임시 사용기한이 만료된 후 토지를 넘겨주지 않거나, 토지를 돌려주지 않거나, 승인된 용도에 따라 국유지를 사용하지 않는 경우 현급 이상 인민정부 자연자원 주관부에서 토지를 반납하도록 명령하여 벌금을 부과한다.
제 82 조 본법 위반, 무단 양도, 사용권 양도 또는 농민 집단 소유 토지 임대를 비농업 건설에 사용하거나, 집단 소유 건설지를 분양, 임대 방식으로 단위나 개인이 사용하는 경우 현급 이상 인민정부 자연자원 주관부에서 기한 내에 시정을 명령하고, 위법소득을 몰수하고, 벌금을 부과한다.
제 83 조 본법 규정에 따라 불법으로 점유한 토지에 새로 지은 건물과 기타 시설은 기한 내에 철거하라는 명령을 받았으며, 건설기관이나 개인은 즉시 시공을 중단하고 스스로 철거해야 한다. 공사를 계속하는 사람은 처벌 결정을 내린 기관이 제지할 권리가 있다. 건설기관이나 개인이 기한 내에 철거를 명령한 행정처벌 결정에 불복한 경우, 주문기한 철거 결정서를 받은 날로부터 15 일 이내에 인민법원에 소송을 제기할 수 있다. 기한이 만료되면 기소하지 않고 스스로 철거하지 않는 기관은 처벌 결정을 내린 기관이 법에 따라 인민법원의 강제 집행을 신청하고 비용은 위법자가 부담한다.