NPC常委是分析這個問題要考察的知識點。C項:憲法第六十七條規定:“NPC常務委員會行使下列職權:（1）解釋憲法並監督憲法的實施；（二）制定和修改應當由全國人民代表大會制定的法律以外的法律……”因此，C項正確。A項:全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構和其他基本法律。因此，A項是錯誤的。B項:國務院根據憲法和法律規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令。所以，b項是錯誤的。D題:特別行政區基本法是全國人大制定的規定特別行政區基本制度的法律規範，其效力等同於基本法。所以，d項是錯誤的。綜上所述，本題正確答案為c。