법률 분석: 법적 효력의 순서에 따라 위에서 아래로: 헌법, 법률, 행정 법규, 지방법, 부서 규정. 헌법은 국가의 근본법으로 전국인민대표대회에서 제정하고 수정하며 가장 높은 법적 효력을 가지고 있다. 법률은 전국인민대표대회 및 상임위원회가 제정한 규범성 문서로, 그 지위와 효력은 헌법에 버금가는 것이다. 행정법규는 국무원이 국가 최고 행정기관으로 제정한 규범성 문건을 가리키며, 그 지위는 헌법과 법률로 제한된다. 따라서 "행정 법규는 법률 법규이지만 법적 효력이 있다." 이 말은 간결하고 정확하게 너의 질문에 대답하기에 충분하다. 지방성 법규는 국가기관이 제정한 규범성 문서이며 헌법, 법률, 법규와 상충해서는 안 된다. 부서 규정은 국무원 구성 부서와 그 직속 기관이 직권 범위 내에서 제정한 규범성 문건을 가리킨다.

법적 근거:' 중화인민공화국 입법법' 제 65 조 국무원은 헌법과 법률에 따라 행정법규를 제정한다.