네가 말한 이 문제는 우리나라 입법에서 매우 전형적인 문제이며, 바로' 형식입법' 으로, 문자 그대로 머물러 불완전하여' 금지무벌' 의 난상을 초래했다. 실제 운영에서, 다른 법규가 연결될 수 있다면, 또한 가능하다. 그렇지 않다면, 기본적으로' 법적 근거가 있다' 는 상태이다.