고대 법제에서 비법 단계를 거친 후 법은 공개되지 않고 소수에게만 장악되어' 법알 수 없고 권알 수 없다' 는 억제 효과를 형성했다. 춘추시대 정지자' 주조형정' 이후 성문법과 율법출판의 선례를 열었다. 그때부터 국가가 제정한 모든 법률은 반드시 공개해야 한다.