以法律條文的形式明確告訴人們什麽可以做，什麽不可以做，什麽是合法的，什麽是非法的。將對違法者實施何種制裁等。這壹作用主要通過立法和普法來實現。

政策是國家根據社會形勢、法律法規制定的適應社會發展的手段和方法。該政策不得違反現行法律法規。

因此，法律大於政策。