법률 분석: 행정법행위는 행정행위로 줄여서 민사법행위와 대칭을 이룬다. 국가 행정의 목적을 달성하기 위해 행정권력을 행사하고 법적 효력을 창출하는 행위다. 행정 사실 행위는 행정 주체가 직권에 근거하여 행정법 관계를 생성, 변경 또는 소멸할 수 없는 행위를 가리킨다. 행정 사실 행위와 행정 처리의 중요한 차이점은 조정이 부족하다는 것이다.

법적 근거:' 중화인민공화국 행정처벌법' 제 3 조 시민, 법인 또는 기타 조직이 행정질서를 위반하면 행정처벌을 받아야 하며, 본 법에 따라 법률, 법규 또는 규정에 따라 행정기관이 본 법에 규정된 절차에 따라 시행해야 한다.