제정이 필요한지 여부는 법률 법규의 허가 여부, 법률 법규의 성격과 내용, 법률 법규의 지방 시행에 달려 있다. 예를 들어, 형법에서 고의적인 살인죄에 대한 유죄 판결 양형 규칙은 매우 명확하며, 지방차원에서 추가 설명이 필요하지 않습니다 (사실상 허용되지 않음). 그러나 절도죄에 대해 각지에서 설립된 범죄액은 각 관할 구역의 경제상황 등 객관적인 요인에 따라 각 지방 법원이 확정한 것이다.
게다가, 하급 정부 부처가 제정한 규정은 일반적으로 동급인대와 상급 정부 부처가 제정한 규정과 상충될 수 없다.