쿠빌라이는 북방에 황금률 판안을 적용하는 것은 옳지 않다고 규정하기 시작했다. 원초에는 법이 없어 황금율로 사건을 판결하기 때문이다. 쿠빌라이는 원세조가 즉위한 후 법령으로 금률을 금지하고 법제 건설을 점차 시작하면서' 귀원신각' 등의 조항을 제정했다. 영종부터 지중지까지 3 년 동안' 원장영' 과' 대동연지' 두 편으로 편성되었다.