당의 주장을 국가의지의 기본 경로와 수단으로 만드는 것은 입법절차를 통해 당의 이론, 강령, 노선, 방침, 정책을 국가입법기관에서 법률로 올리고, 법조문의 형태로 국가권력, 사회조직, 공공행위가 따라야 할 보편적인 규범으로 만들고, 국가권력기관의 시행을 통해 당의 주장을 뿌리내리고, 전 사회가 되는 것이다. 우리나라 헌법 입법법 등 법률법규는 서로 다른 법률규범의 입법절차에 대해 특별히 규정하고 법정절차를 설정하였다.