법률 분석: 행정중재와 행정지도는 구체적인 행정행위에 속할 수 없다. 강제력이 없다는 것은 네가 할 수 있거나 하지 않을 수 있다는 것을 의미하기 때문이다. 행정 중재는 당사자가 합의에 도달한 후 행정기관이 진행해야지 구체적인 행정행위가 되어서는 안 된다. 행정복의: 시민, 법인 또는 기타 조직이 행정주체에 대한 구체적 행정행위에 불복하고, 행정주체의 구체적 행정행위가 합법적인 권익을 침해한다고 판단하고, 법에 따라 법정행정복의기관에 복의를 신청하고, 행정복의기관은 법에 따라 구체적인 행정행위의 합법성과 적합성을 심사하고 행정복의결정을 내리는 행정행위를 말한다.

법적 근거:' 중화인민공화국 행정복의법' 제 2 조 시민, 법인 또는 기타 조직은 구체적인 행정행위가 합법적인 권익을 침해한다고 판단하고 행정복의신청을 접수하고 행정복의결정을 내린 행정기관에 행정복의신청을 제출하여 본법을 적용한다.