原因如下:第壹，公民是法律概念，人民是政治概念；公民是指取得某國國籍並根據該國法律享有權利和承擔義務的人。人民是指以勞動人民為主體的社會基本成員。
第二，公民的範圍大於人民。公民包括社會的所有成員，而人民不包括社會的所有成員。依法被剝奪政治權利的人和敵對分子不屬於人民。
法律依據:《中華人民共和國憲法》第三十三條:具有中國國籍的人是中華人民共和國公民。所有中國人和公民在法律面前壹律平等。國家尊重和保障人權。任何公民享有憲法和法律規定的權利，同時必須履行憲法和法律規定的義務。