켈슨은 법률 규범이 법률의 주요 구성 요소라고 생각한다. 즉, 법률은 규범으로 구성된 시스템이다. 여기서 강조해야 할 것은 켈슨이 법률 규범과 법률 규칙을 구분했다는 것이다. 그는 "법률이 만든 권위가 제정한 법률 규범은 규정적이고, 법학이 진술한 법률 규칙은 서술적이다" 고 생각한다.