진나라는 법가 대표 인물인 한비자의 사상을 답습하여' 법치국으로' 했다. 그중에서 중요한 점은 황제가 최고 통치자로서 법의 제약을 받지 않고 최고무상의 권력을 가지고 있다는 것이다. 배경은 춘추전국 말기, 징톈 제도의 붕괴로 노예제도 전례 없는 위기를 겪었다. 신흥 지주계급으로서 점차 사회의 통치계급이 되어 각국의 실제 정권을 장악하기 시작했다. 신흥 통치 계급으로서, 그들은 절대적인 정치권력을 장악하지는 못했지만, 정치권력은 여전히 노예주 계급의 손에 달려 있다. 따라서 지주계급은 노예주 계급을 물리치기 위해 자신의 권력을 제한해야 하는데, 이때 법제는 마침 역사의 무대로 밀려났다. 춘추 말기, 전국시대에 제후국은 서로 싸웠다. 따라서 각 제후국이 자신의 정치경제력을 강화하기 위해 잇달아 개혁을 진행하여 실력을 강화하고 법제를 통해 개혁의 순조로운 진행을 보장하는 것도 당연한 일이다. 이에 따라 법제도는 특정한 역사적 배경과 현실적 요구로 진나라에서 추앙을 받기 시작했다.