서류는 단지 백업 등록의 한 형태일 뿐, 백업은 감사를 위한 것이다. 서류는 심사를 대표하지 않으며, 반드시 심사 절차의 시작을 초래하지도 않는다. 서류기관은 심사가 필요하다고 생각되면 심사 절차를 시작할 수 있다.

어떤 사람이 서류 내용에 이의를 제기하거나 신청한 경우, 서류기관은 심사 절차를 시작해야 한다.