첫째, 증명 대상으로서 사건 사실은 과학 실험을 통해 증명할 수 없다. 판사는 증거를 이용하여 추리를 통해 소송에서 논란이 되는 사실을' 추적' 하거나 재현할 수 밖에 없다. 이는 필연적으로 주관객관적인 요인의 영향을 받아 절대적인 인식을 이루기 어려울 것이다.
둘째, 사건 사실의 결론은 과학실험을 통해 검증할 수 없고, 그 결론이 사건의 객관적 사실과 완전히 일치하는지 여부도 불확실하다. 그럼에도 법관은 사건의 사실을 규명할 수 없다는 이유로 판결을 거부할 수 없다. 그래서 때때로 판사는 사실을 완전히 밝히지 않고 사건의 사실을 판단한다.
법적 근거:' 중화인민공화국 행정소송법' 제 5 조는 인민법원이 행정사건을 심리하고 사실을 근거로 법률을 기준으로 한다고 규정하고 있다.