법률은 국가가 제정하거나 인정하고, 제정과 인정은 법률이 창조하는 주요 방식이다. 이른바 조법이란 국가 주관기관이 일정한 입법 절차에 따라 성문법을 만드는 활동을 말한다. 법적 인정이란 국가기관이 기존의 사회규범을 인정하고 법적 효력을 부여하는 것이다.