법적으로 볼 때 보험은 일종의 계약 행위이다. 사실 보험 가입자는 보험을 사고, 보험인은 보험을 판다. 법적 지위가 평등하다는 기초 위에서, 제안과 약속의 과정을 통해 쌍방은 합의를 이루고, 계약을 체결하며, 보험인과 보험자 사이의 권리와 의무를 확립하였다.