법 앞에서는 모든 사람이 평등하지만, 형식상 모든 사람이 평등하다는 것은 법적 관점이 아니다. 현실 사회 생활에서 법은 형식적인 평등만 실현할 수 있을 뿐 실질적 평등은 실현할 수 없고, 법 앞에서는 모든 사람이 평등하며, 법률의 보편성을 반영한다. 법률의 보편성은 보편적인 평등 대우, 즉 모든 사람을 동등하게 대할 것을 요구하는 것으로 나타났다. 법률상의 평등은 규범상의 평등이지, 사실상의 평등이 아니다.