우리나라 국무원 문서 제 5 조는 국가 행정기관의 법규에 속하며 비교적 높은 법적 효력을 가지고 있다. 각 성, 시, 자치구 지방정부가 국가 5 조를 실시하기 위해 제정한 세칙은 지방성 행정 법규에 속하며 법적 효력이 낮다.

양자가 일치하지 않으면 국무원 법령이 우선한다. 국무원은 하급기관과 정부의 잘못된 법률법규를 바로잡을 권리가 있으며, 지방정부도 스스로 잘못된 법률문서를 바로잡을 수 있다.