권력은 법률의 기초이다. 만약 권력이 없다면 통치자는 어떻게 법률을 제정하고, 다른 사람에게 법률을 준수하고, 법을 집행하고, 위법행위를 벌하도록 강요합니까? 반면에, 권리는 법률의 규범과 구속을 받아야 한다. 만약 권리가 법률의 규범과 구속을 받지 않는다면, 통치자는 한편으로는 문서를 제정하여 다른 사람이 지키도록 강요하고, 한편으로는 자신을 법보다 우선시하고, 법률을 함부로 짓밟고, 심지어 법률의 이름으로 독재를 실시한다. 따라서, 법률 우선, 헌법 우선.