조정은 국제 분쟁을 평화적으로 해결하는 방법이다. 즉, 중재는 제 3 자로서 모든 당사자의 이익을 위해 관련 당사자 간의 협상에 직접 참여하고, 관련 당사자에게 실질적인 건의를 협상 조건으로 제시하며, 분쟁 당사자들의 반대 주장과 요구를 조화시키고 타협하고, 적의를 완화시키거나 가라앉히고, 모든 당사자가 합의에 도달하도록 하는 것이다.