법률 분석: 합리성의 기준: 목적성, 행정기관이 자유재량 과정에서 취한 모든 조치는 반드시 법적 목적에 부합해야 한다. 적절성: 행정기관이 선택한 구체적인 조치와 수단은 법이 필수이지 필수가 아니다. 손해가 가장 적다: 행정기관이 행정관리를 실시할 때, 선택할 수 있는 다양한 방안 중에서 행정상대인에게 피해가 가장 적은 방안을 선택해야 한다.

법적 근거:' 중화인민공화국 행정소송법' 제 1 조는 인민법원이 공정하고 제때에 행정사건을 심리하고, 행정분쟁을 해결하고, 시민, 법인 및 기타 조직의 합법적인 권익을 보호하고, 행정기관이 법에 따라 직권을 행사하도록 감독하고, 헌법에 따라 본법을 제정한다.