조정은 법적으로 국제 분쟁을 해결하는 비강제적인 정치적 수단이다. 제 3 자는 분쟁 쌍방에게 편리한 접촉과 협상 조건을 제공하고, 자신의 건의를 제기하거나, 각 방면의 의견을 전달한다. 관련 당사자들에게 협상을 시작하거나 교착 상태에 빠진 협상을 재개하도록 촉구하다. 그러나 조정자가 관련 국가 간의 협상에 참여하지 않는 것은 중재와는 다르다.