농촌토지청부법과 토지관리법은 모두 전국인민대표대회 상무위원회 제정한 것으로, 사람, 일, 시, 땅 등에서 일반법과 특별법을 구분해야 한다. 한 가지 측면이 비교적 특수하다면 상대적 특별법이다. 분명히 농촌 토지 청부법은 특별법이고 토지 관리법은 일반법이다. 모두 같은 기관에서 제정한 것이기 때문에 특별법이 일반법보다 우월한 법리에 따라 농촌토지청부법이 토지관리법보다 우월하다.