대학은 행정법의 틀 내에서 공공 기관의 성격에 속한다. 법적 권한을 가진 공무 관리 기능.

사업 단위는 일반적으로 국가가 설립한 공익성 사업 단위이지만 정부 기관에 속하지 않아 공무원과는 다르다. 일반적으로 국가는 이들 기관에 재정 보조금을 지급한다. 전액으로 배정된 사업 단위 (예: 학교, 차액으로 지출된 사업 단위, 예: 병원, 기타 비국가적으로 지출된 독립 사업 단위) 로 나뉜다.