공안 문서는 일반 문서와 공안 법률 문서로 구성되어 있다.

일반 공문은 국가기관, 사회단체, 각종 조직이 사용하는 공문으로 국가행정기관 공문, 규범성 공문, 업무성 공문으로 나뉜다. 공안기관은 다른 국가 행정기관과 마찬가지로 이런 증명서를 제작하고 사용한다.

공안법률문서는 공안기관이 법 집행 과정에서 제작하고 사용하는 법적 효력이나 의미를 지닌 문서이다. 중화인민공화국 형사소송법' 규정에 따르면 공안기관은' 수사, 구속, 체포, 예심 형사사건' 의 임무를 맡고 있다. 이런 법 집행 활동에서 생긴 서류는 공안형사 공안문서 성격이라고 한다.

문서는 사회 실천에 생성 및 적용되고, 그 본질적 속성은 도구적이다. 즉 문서는 사람들이 실제 사무를 처리하는 도구이며, 국가기관, 사회단체 및 각종 조직은 문서에 의존하여 거래하고 서로 소통한다. 공안기관은 국가 형사사법력과 사회치안관리자로서 행정관리와 법 집행 활동에 없어서는 안 될 도구이다.