업주위원회가 설립한 법적 근거는 업주위원회가 업주대회 선거에 의해 생겨났고, 그 설립은 독점 부분 투표에 참여해야 하는 과반수 업주와 투표에 참가하는 과반수의 업주가 동의했다. 업주위원회 설립의 구체적인 조건과 절차는 법률과 법규의 규정에 따라 현지 인민정부 관련 부서와 주민위원회가 업주위원회 선거에 지도와 도움을 주어야 한다.