이산화탄소 배출 최고치는 자연 최고치, 사회 변화 최고치, 정책 추진 최고치의 세 가지 범주로 나눌 수 있습니다. 자연견 정상과정은 한 나라의 산업 구조와 도시화율과 밀접한 관련이 있다. 일반적으로 서비스업이 70% 정도를 차지했을 때 탄소 배출은 정상을 보고 계속 하락하기 시작했고, 도시화율이 80% 정도에 이르면 탄소 배출도 정상을 보고 하강하기 시작했다. 이 과정에서 환경정책 규제는 객관적으로 이산화탄소 배출의 최고치를 촉진하는 시너지 작용을 했다.