當國內法和國際公約有規定時，以國內法為準。在民商事法律關系中，如果國內法沒有規定，可以直接適用國際條約或公約，如果國際條約沒有規定，也沒有國際公約，則可以適用國際慣例。法律的具體規定在民法通則和法律適用法中。