어떤 새로운 사물의 발전과 새싹 단계도 불안정하고 예측할 수 없다. 이 단계에서 법률을 내놓는 것은 객관적이지 않다. 이 기간은 국가 정부의 대정 방침 제한을 위반하지 않고 발전하는 것을 의미하며, 자유롭게 발전할 수 없다. 그렇지 않으면 관련 법규의 출범을 추진할 것이다. 의견 토론!