입법권이 있는 국가기관이 반드시 입법기관일 필요는 없다. 전국인민대와 NPC 상임위원회는 국가입법권을 행사하지만 전국인대만이 입법기관이며 입법권이 있는 기관은 반드시 입법기관이 아니다. 예를 들어, 우리나라의 전국인민대표대회와 상임위원회는 유일한 입법기관이고, 국무부와 그 부처는 행정기관이지 입법기관이 아니지만, 모두 일정 범위 내에서 법률규범을 제정할 권리가 있다. 따라서 입법권이 있는 모든 기관이 입법기관이라는 것은 옳지 않다.

법적 근거:

중화인민공화국 입법법 제 7 조 전국인민대표대회와 NPC 상무위원회가 국가입법권을 행사한다. 전국인민대표대회는 형사 민사 국가 기타 기본법을 제정하고 개정한다. NPC 상무위원회는 전국인민대표대회에서 제정해야 할 법률 이외의 법률을 제정하고 개정한다. 전국인민대표대회의 폐회 기간 동안 전국인민대표대회에서 제정한 일부 법률을 보완하고 수정하지만 법률의 기본 원칙에 저촉되어서는 안 된다.