공무원 시험은 공무원 주관부에서 조직한 주임과원 이하 및 기타 해당 직무에 대한 비전도직의 채용 시험이다. 중화인민공화국 공무원법은 주임과원 이하의 비 지도직 및 기타 동등한 직무를 맡고 있는 공무원이 공개 시험, 엄밀한 시찰, 평등경쟁, 우등입학 방식을 채용하도록 규정하고 있다.
하상주 시대에는 엄격한 의미의 문관이 없었다. 국가 관원은 주로 국왕의 친척이며, 그들의 관직은 세습이다. 춘추시대에는 제후국이 많았고 군주도 더 많은 인재가 경영에 참여하기를 바랐다. 공자는 "배우고 우월하다" 라는 구호를 제시했다. 공자의 구호는 높은 자질, 높은 각오, 효율적인 관리, 서비스팀을 건설하겠다는 사상을 발표하고 공무원 제도의 기본 발전 방향을 확정했다.