법률 분석: 정류통지서를 명령하는 것은 구체적 행정행위이며, 당사자는 이에 따라 행정복의와 행정소송을 신청할 수 있지만 행정처벌은 아니다. 좁은 의미에서 행정처벌은 행정기관이나 기타 행정주체가 행정상대인에게 행정법규를 위반하고 법에 따라 범죄를 구성하지 않는 행위에 따라 행정처분을 주는 구체적 행정행위를 가리킨다.

법적 근거:' 중화인민공화국 행정처벌법' 제 27 조. 위법 행위가 범죄 혐의를 받은 경우, 행정기관은 제때에 사건을 사법기관에 이송해 법에 따라 형사책임을 추궁해야 한다. 법에 따라 형사책임을 추궁하거나 형사처벌을 면제할 필요는 없지만 행정처벌을 해야 하는 경우 사법기관은 제때에 사건을 관련 행정기관으로 이송해야 한다.

행정처벌 시행기관과 사법기관은 조율 협력을 강화하고, 건전한 사건 이송제도를 확립하고, 증거자료의 이송과 접수를 강화하고, 사건 정보 통보 메커니즘을 보완해야 한다.