기층 법률 서비스 종사자 관리 방법' 은 2000 년 3 월 3 1 일에 시행되어 법률노동자 집업 증명서 취득에 대한 명확한 규정이 있다. 그러나 2002 년부터 국가는 기층 법률 서비스 종사자 자격 시험과 기층 법률 서비스 승인을 중단했다. 2004 년 5 월, 국무부는' 제 3 차 취소 및 조정 행정 승인 항목에 대한 결정' (국발 [2004] 16 호) 을 발표하여 기층 법률 서비스 종사자 자격 인정과 기층 법률 서비스 설립 승인 두 가지 행정 승인 사항을 취소했다. 그래서 국가법과 지방정책 전체로 볼 때 법률가들은 더 이상 신인을 받아들이지 않는다. 현재 볼 수 있는 신인들은 대부분 집업 허가증을 받지 못했다. 변호사 집업증을 취득한 소수의 사람들은 기층 법률서비스에서 집업하는 것이 아니라 사법부 감독이 비준한 법률상담회사에서 일한다. 그러나 이런 회사의 경영 범위에는 일반적으로 소송 업무가 포함되지 않고 법률 자문만 포함되어 있다.