국무원의 정치적 지위는 중국 최고 행정 기관이다. 전국인민대표대회 행정결정의 집행기관이다. 전국의 모든 행정 기관을 이끌다. 국무원은 우리 정부의 수장이다.

법적 포지셔닝은 국무원이 중국이 행정법규를 제정하는 기관이다. 제정된 행정법규의 효력은 전국인민대표대회 및 상임위원회가 제정한 법적 효력보다 낮으며, 법적 효력의 두 번째 수준에 속한다.

차이점은 분석의 수준이 다르다는 것이다.