法律解析:耕地是指種植農作物的土地，包括耕地、新開發、開墾和整理的土地、休閑地（包括休息地和輪作地）；主要種植農作物（包括蔬菜）和零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均而言，每年可以收獲壹季的養殖海灘和沙灘。園林是指集約經營種植多年生木本和草本植物，以采收果實和葉片為主，且蓋度在0.5以上或畝株數在合理數量的70%以上的土地，包括育苗用地。

法律依據:《中華人民共和國鄉村振興促進法》第十四條國家建立農用地分類管理制度，嚴格保護耕地，嚴格控制農用地轉為建設用地，嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他農用地。省、自治區、直轄市人民政府應當采取措施，確保耕地總量不減少、質量提高。國家實行永久基本農田保護制度，建設糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，建設和保護高標準農田。地方各級人民政府應當推進農村土地整理和農用地科學安全利用，加強農田水利等基礎設施建設，改善農業生產條件。