법률 분석: 행정법 행위가 아니라 사실 행위입니다. 행정지도는 행정기관이 국가정책이나 법률원칙에 따라 관할 범위 내에서 특정 시민, 법인 또는 기타 조직에 대해 강제적이지 않은 방법이나 수단을 통해 행정상대인의 동의나 협조를 얻어 특정 행정목적을 효과적으로 실현하는 주동적인 관리행위다. 기본 특징: 1. 행정지도는 비권력적인 행정활동이다. 국가 권력의 지지가 없다. 행정지도는 사실 행위입니다. 법적 효력이 없다. 3. 행정지도는 행정기관의 일방적인 의미로 일방적인 행위에 속한다. 4. 행정지도는 일반적으로 관리 분야에 적용되며 큰 유연성을 가지고 있습니다. 법적 우선 순위 원칙은 행정지도에 적용됩니다. 행정지도는 외부 행동입니다.

법적 근거:' 중화인민공화국 행정소송법' 제 2 조. 시민, 법인 또는 기타 단체는 행정기관과 그 직원의 행정행위가 합법적인 권익을 침해한다고 판단하며 본 법에 따라 인민법원에 소송을 제기할 권리가 있다.

전액에서 언급한 행정행위에는 법률, 규정, 규제가 인가한 조직의 행정행위가 포함된다.