법률 분석: 주민위원회가 발급한 실종증명서는 실종을 선언하는 법적 효력을 가질 수 없으며 법원이 법정 조건을 충족해야 실종을 선언할 수 있다. 우리나라의 법률 규정에 따르면 시민의 행방이 불명된 지 2 년 만에 이해관계자는 인민법원에 실종자로 인정해 줄 것을 신청할 수 있다. 실종을 선언하려면 반드시 일정한 조건을 충족해야 한다.

법적 근거: "중화 인민 공화국 민법"

제 40 조 자연인의 행방이 불명된 지 2 년이 지난 후 이해관계자들은 인민법원에 자연인을 실종자로 선언할 것을 신청할 수 있다.

제 41 조 자연인의 행방불명의 시간은 소식을 잃은 날부터 계산한다. 전쟁 중 행방불명, 행방불명의 시간은 전쟁이 끝나거나 관계 기관이 확정한 행방불명일로부터 계산된다.