국가 자체는 법적 개념이다. 법이 없으면 어디에 나라가 있을까? 인류는 국가가 생긴 이래로 법률이 생겼지만, 단지 법률의 형식이 다를 뿐이다. 원주민 부족으로 구성된 국가는 성문법과 습관법이 없다.