1, 행정행동주체는 행정주체자격을 갖추지 못한다. 행정주체란 국가 행정권력을 누리고 자신의 이름으로 행정권력을 행사할 수 있으며 그에 따른 법적 책임을 독립적으로 감당할 수 있는 조직을 말한다. 국가 행정권력을 누리는 국가 행정기관이 가장 중요한 행정주체이지만 행정기관은 행정주체와 같지 않다. 행정기관 외에 일부 행정사업단위와 사회조직도 법률에 따라 행정주체가 될 수 있다.
2, 행정 행위는 근거가 없다.
3, 이 행정행위는 다른 중대하고 명백한 위법 상황이 있다.
법적 근거:' 중화인민공화국 행정소송법' 제 75 조. 원고는 집행자가 행정주체 자격을 갖추지 못하거나 근거가 없는 등 중대하고 명백한 위법 상황으로 행정행위가 무효임을 확인하는 것을 신청했기 때문에 인민법원은 무효를 확인하는 판결을 내릴 것이다.