1.商場作出的“偷壹罰十”沒有法律效力，無權處罰。行政處罰權只能由行政機關行使，商家不是行政機關，無權設定處罰。2.假壹罰十是與消費者自願簽訂的合同，平等自願。而且合同法是任意性的，合同是雙方同意成立的，所以假壹罰十成立。

法律客觀性:

《行政處罰法》第十五條規定，行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權範圍內實施。