법률 분석: 전국인민대표대회와 NPC 상무위원회는 법률을 제정하는 국가기관이다. 우리나라가 법률을 제정할 권리가 있는 기관을 입법기관이라고 부르며 법에 따라 입법권을 행사한다. 중국 헌법에 따르면 전국인민대표대회와 상무위원회는 중화인민공화국의 최고 권력기관으로 국가입법권을 행사한다. 따라서 인민대표대회와 상임위원회만이 법률을 제정할 권리가 있고, 지방인대와 상임위원회는 지방입법기관이다.

법적 근거: "중화인민공화국 헌법" 제 58 조. 전국인민대표대회와 NPC 상무위원회는 국가입법권을 행사한다.