법적 보장. 고등교육법치건설은 고교의 안정을 실현하는 전략보장이고, 법치건설은 고등교육행정체제의 법률보장이다. 법치건설은 헌법과 법률의 틀 아래 평등원칙과 소수가 다수에 복종하는 원칙에 따라 일정 계급 범위 내에서 국가사무를 관리하는 국가제도다.