“應該”是強制性的，意思是不這樣做就是違法的；“是”是很武斷的，意思是可以這樣執行，也可以不執行。比如《刑法》第二十二條規定，為實施犯罪準備工具、創造條件的是犯罪預備，預備犯相對於既遂犯可以從輕、減輕或者免除處罰。這裏的“可以”是很隨意的。第十七條對於已滿七十五周歲的人過失犯罪的，應當減輕處罰。“應該”是必須的。壹般來說，使用得當的都是有特定條件的人，或寬或嚴。例如，教唆18歲以下的人犯罪應受到嚴厲懲罰。